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@普寧人,小區(qū)人防車位權(quán)屬歸誰?業(yè)主能行使管理權(quán)嗎?

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            近年來,隨著生活水平不斷提高

            車輛越來越多

            停車位就成為了一種稀缺資源

            每天回來不是在找車位

            就是在找車位的路上……

            找到車位那一刻的興奮

            可以抵消掉一天的疲憊吧

            產(chǎn)權(quán)車位買不起

            人防車位要考慮嗎?

            人防車位是什么?

            產(chǎn)權(quán)歸誰所有?可以租賃買賣嗎?



            基本案情



            白云區(qū)某花園小區(qū)二期負(fù)一層由A公司于1999年負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè),規(guī)劃設(shè)計(jì)為防空地下室人防工程,2001年該人防工程竣工,廣州市人民防空辦公室于2003年驗(yàn)收合格。上述人防工程平時用途為車庫。大部分車位已由開發(fā)商A公司售出并轉(zhuǎn)移登記至業(yè)主名下,剩余26個車位仍初始登記在A公司名下。A公司將人防車庫委托給S物業(yè)公司統(tǒng)一管理,并對26個車位收取租金。

            2019年,小區(qū)業(yè)委會向廣州市白云區(qū)人民法院提起訴訟,要求開發(fā)商A公司、S物業(yè)公司向其交還未售出的26個人防工程車庫(以下簡稱訟爭車位)的管理及收益權(quán)。理由是:雖然人防工程所有權(quán)歸國家所有,收益權(quán)歸投資人即開發(fā)商A公司,但A公司已將小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)售予業(yè)主,即A公司已通過收取售房款的方式獲得投資回報,故該人防工程的投資人應(yīng)由A公司轉(zhuǎn)為全體業(yè)主,相應(yīng)的使用權(quán)及收益權(quán)亦應(yīng)一并轉(zhuǎn)移給小區(qū)二期全體業(yè)主,由業(yè)委會對人防工程車庫進(jìn)行管理及收益。

            A公司答辯不同意業(yè)委會的訴訟請求,認(rèn)為涉案車庫由其投資建造,其有權(quán)決定將車庫的經(jīng)營管理權(quán)交給S物業(yè)公司,并享有訟爭車位的租金收益權(quán)。

            S物業(yè)公司也表示不同意業(yè)委會的訴訟請求。

            訴訟中,法院另查明,A公司與小區(qū)業(yè)主當(dāng)年簽訂的格式商品房買賣合同第3頁中約定,“公共部位與公用房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e的建設(shè)費(fèi)用計(jì)入套內(nèi)建筑面積銷售單價內(nèi),不再另行計(jì)價”。

            根據(jù)廣州市房地產(chǎn)測繪所于2003年6月作出的涉案小區(qū)的《房屋面積測量成果報告書》記載,涉案小區(qū)的共有建筑為梯間走廊、梯間大堂、地下室入口、電梯機(jī)房、水池變電配電、商場配電、住宅公設(shè)、消防監(jiān)控等,以上共有建筑面積均參加了分?jǐn)?。但涉案車庫的建筑面積未參加該小區(qū)共有建筑面積分?jǐn)偂?/span>


            爭議焦點(diǎn)


            涉案車庫的使用權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)歸屬問題






            裁判結(jié)果

            廣州市白云區(qū)人民法院一審判決認(rèn)為,小區(qū)業(yè)委會主張收回人防車庫管理權(quán)缺乏事實(shí)、法律依據(jù),駁回業(yè)委會的全部訴訟請求。

            宣判后,小區(qū)業(yè)委會不服判決提出上訴。

            2020年,廣州市中級人民法院作出二審判決,駁回上訴,維持原判。


            裁判理由


            人防車位屬國家所有,但使用權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)屬于投資人。

            首先,《中華人民共和國人民防空法》第五條第二款規(guī)定:國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人,通過多種途徑,投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè);人民防空工程平時由投資者使用管理,收益歸投資者所有。開發(fā)商A公司作為涉案車庫的投資者,且訟爭車位仍初始登記在其名下,故對訟爭車位,A公司享有使用、管理、收益的權(quán)利。

            其次,根據(jù)相關(guān)部門出具的《房屋面積測量成果報告書》,涉案車庫的建筑面積亦未作為涉案小區(qū)共有建筑面積分?jǐn)偂?/span>

            再者,從建設(shè)單位與小區(qū)業(yè)主之間訂立的商品房買賣合同來看,雙方?jīng)]有就轉(zhuǎn)讓涉案車庫權(quán)利進(jìn)行約定,即小區(qū)業(yè)主支付的購房款只是對應(yīng)自有房屋及共有分?jǐn)偨ㄖ窗ㄉ姘杠噹臁?/span>

            綜上,該業(yè)委會主張收回訴爭車位管理及收益權(quán)缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。



            法官說法


            由于人防車位在租賃、交易、產(chǎn)權(quán)登記等方面均有一定限制性規(guī)定,故消費(fèi)者應(yīng)了解小區(qū)人防車位的租售政策,必要時應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)厝朔阑虿粍赢a(chǎn)交易部門確認(rèn)車位權(quán)屬,避免遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

            利用小區(qū)人防空間為小區(qū)業(yè)主設(shè)置停車位,有利于緩解“停車難”問題。但因法律規(guī)定的不明確,以及小區(qū)業(yè)主權(quán)利意識的增強(qiáng),導(dǎo)致近年來關(guān)于人防車位的所有權(quán)、收益權(quán)的爭論不斷。

            《中華人民共和國民法典》第二百五十四條(《中華人民共和國物權(quán)法》第五十二條)規(guī)定,國防資產(chǎn)屬于國家所有。人防車位用于國防目的,應(yīng)屬國家所有。

            《中華人民共和國人民防空法》第五條第二款規(guī)定,國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人,通過多種途徑,投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè);人民防空工程平時由投資者使用管理,收益歸投資者所有。該法第二十六條規(guī)定,國家鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時利用人民防空工程,不得影響其防空效能。由此可見,人防車位的使用、管理及收益權(quán)的歸屬,應(yīng)遵循“誰投資、誰受益”的原則。具體應(yīng)以“建設(shè)成本是否已經(jīng)列入小區(qū)商品房建設(shè)成本”、“面積分?jǐn)傆袩o實(shí)際攤?cè)胄^(qū)業(yè)主的分?jǐn)偯娣e”為界定標(biāo)準(zhǔn)。

            實(shí)踐中,人防車位一般不會被計(jì)入公用建筑面積,其建筑成本由開發(fā)商承擔(dān),那么根據(jù)“誰投資、誰受益”的原則,開發(fā)商可以保留該車位的管理及收益權(quán)。由此,如果人防車位建筑成本最終計(jì)入房價且面積亦由業(yè)主分?jǐn)?,則其收益權(quán)就應(yīng)當(dāng)屬于全體業(yè)主。

            由于人防車位在租賃、交易、產(chǎn)權(quán)登記等方面均有一定限制性規(guī)定,故消費(fèi)者應(yīng)了解小區(qū)人防車位的租售政策,必要時應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)厝朔阑虿粍赢a(chǎn)交易部門確認(rèn)車位權(quán)屬,避免遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。




            ?? 小知識加油站
            小區(qū)的車位分幾種?
            一般情況,車位分為3類:產(chǎn)權(quán)車位、公攤車位、人防車位。



            產(chǎn)權(quán)車位

            主要是指開發(fā)商自建的地下車庫,且開發(fā)商單獨(dú)取得車庫產(chǎn)權(quán)。在這種情況下,開發(fā)商可以委托物業(yè)公司租售車位。


            公攤車位

            是指車位面積已經(jīng)列入公攤面積的車位。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百七十五條第二款(《物權(quán)法》第七十四條第三款)規(guī)定,占有業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位,屬于業(yè)主共有。


            人防車位

            是指在不妨礙防空功能和滿足業(yè)主需要的前提下,戰(zhàn)時可用于人防工程的地下室,平時可做車庫供業(yè)主使用的車位。由開發(fā)商投資建設(shè)且未納入業(yè)主分?jǐn)偯娣e的人防車位,其使用、管理及收益權(quán)歸屬于開發(fā)商。


            《中華人民共和國民法典》第二百七十六條規(guī)定,建筑區(qū)劃內(nèi),規(guī)劃用于停車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。


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