近日，《廣東省自然資源保護與開發(fā)“十四五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?！兑?guī)劃》中部署了7大任務，提出7項重大改革和9項重大工程。

“十四五”期間，廣東將進一步提高建設用地節(jié)約集約利用水平，重點領域的改革應闖出?“ 廣東經(jīng)驗”。新增建設用地規(guī)模將不高于國家下達任務，“三舊”改造完成面積達到20萬畝以上，人均城鎮(zhèn)建設用地面積要控制在100平方米以內(nèi)，單位GDP使用建設用地面積持續(xù)下降。

《規(guī)劃》透露，未來五年，廣東將嚴控新增建設用地，嚴控新城區(qū)和開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）無序擴張，嚴控農(nóng)村集體建設用地規(guī)模。精準配置新增建設用地，完善覆蓋城鄉(xiāng)的用地標準體系，嚴格各類建設用地標準管控和項目審批，重點保障國家和區(qū)域重點項目、基礎設施和民生工程項目用地需求。

值得關注的是，廣東將推進土地利用計劃改革，推行重大項目建設用地指標統(tǒng)籌保障，推動建設用地指標向都市圈、城市群、重大發(fā)展平臺和省產(chǎn)業(yè)園傾斜，優(yōu)先保障國家和省重大基礎設施、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地需求。探索建立建設用地指標跨區(qū)域交易機制，建立省級以下用地計劃結構化管理制度。

廣東還將繼續(xù)推動“三舊”改造迭代升級，對不同改造用途實行差別化支持政策。實施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)行動，以“工業(yè)改工業(yè)”為主攻方向，“關停并轉(zhuǎn)”一批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，支持升級改造后土地規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設省產(chǎn)業(yè)園。

一是完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權管理制度，維護自然資源資產(chǎn)所有者權益。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系，完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建立全民所有自然資源資產(chǎn)管理制度，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。

二是健全國土空間規(guī)劃與用途管制體系，強化重大發(fā)展戰(zhàn)略空間保障和自然資源要素支撐。建立國土空間規(guī)劃體系，健全國土空間用途管制制度，強化“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、“雙區(qū)”驅(qū)動、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略空間保障，高質(zhì)量構建“一核兩極多支點”和“一鏈兩屏多廊道”的國土空間開發(fā)保護格局。

三是加快構建生態(tài)保護修復整體格局，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。嚴守生態(tài)保護紅線，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，加強生物多樣性保護，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，支持率先實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”，著力打造以南嶺山地、藍色海岸帶、粵港澳大灣區(qū)外圍山地為屏障，以東江、西江、北江、韓江、鑒江五江干流及碧道、綠道、古驛道為廊道體系的生態(tài)安全格局。

四是加強耕地保護與質(zhì)量提升，全力保障國家糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度，實施耕地保護和質(zhì)量提升行動，加強永久基本農(nóng)田特殊保護，改進耕地占補平衡管理，健全耕地保護長效機制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”，確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。

五是提升資源節(jié)約集約利用水平，推動高質(zhì)量發(fā)展。提高建設用地節(jié)約集約利用水平，促進海域資源節(jié)約集約利用，加強森林和野生動植物資源利用，加快推進綠色礦業(yè)發(fā)展，全面提高資源利用效率。

六是拓展藍色海洋發(fā)展空間，全面建設海洋強省。打造海洋經(jīng)濟增長動力引擎，構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，提升海洋綜合管理能力，積極拓展藍色海洋發(fā)展空間。

七是夯實基礎支撐，實現(xiàn)自然資源領域良法善治。建設智慧自然資源，建立自然資源調(diào)查評價監(jiān)測體系，提升測繪地理信息服務保障水平，加強地質(zhì)與海洋災害防治，加強自然資源法治建設，嚴格自然資源執(zhí)法監(jiān)督，全面提升自然資源治理法治化、智能化、精準化水平。

《規(guī)劃》聚焦國家和省重大改革部署，系統(tǒng)提出爭創(chuàng)自然資源高水平保護高效率利用示范省、開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點、探索自然資源和生態(tài)產(chǎn)品價值顯化與實現(xiàn)機制、探索調(diào)整重構型國土空間規(guī)劃編制與實施、推動工業(yè)用地配置改革、深化集體經(jīng)營性建設用地入市改革、深化自然資源審批制度改革等7項重大改革。

《規(guī)劃》聚焦自然資源管理重點領域，突出以點帶面，統(tǒng)籌提出墾造水田工程、全域土地綜合整治工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程、以國家公園為主體的廣東特色自然保護地體系建設工程、地質(zhì)和海洋災害防治工程、海洋產(chǎn)業(yè)集群建設工程、綠色礦業(yè)發(fā)展工程、基礎測繪工程、智慧自然資源建設工程等9項重大工程。