為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，全面落實市委、市政府《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政策意見》精神，支持房地產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)積極應對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困難，保障城鄉(xiāng)有序建設，特制定以下政策意見。

一、受疫情影響辦理納稅申報困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、房屋中介企業(yè)、房屋租賃企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。至疫情結(jié)束，受疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。受疫情影響導致重大損失、虧損嚴重的長租公寓企業(yè)，可申請服務業(yè)企業(yè)紓困專項資金補助。（責任單位：市稅務局、市財政局、市發(fā)展改革委）

二、引導在錫銀行機構(gòu)保持房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)信貸合理適度增長，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)流動性困難。采取有力措施幫助房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)渡過防疫困難期，保障我市實施疫情防控一級響應措施期間個人住房貸款的有序投放；對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)可予以展期，對2020年6月30日前到期、貸款期限在一年以內(nèi)的貸款落實無還本續(xù)貸，并依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市公積金中心）

三、已經(jīng)領取施工許可證范圍內(nèi)的樓棟，因疫情影響施工建設的，預售資金監(jiān)管主管部門可依企業(yè)申請，對正常執(zhí)行資金監(jiān)管辦法的企業(yè)批準其可跨一個節(jié)點申請?zhí)崆皳芨吨攸c監(jiān)管資金。完成不動產(chǎn)首次登記前，累計申請使用額度不超過重點入賬監(jiān)管資金的95%。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）

四、已經(jīng)領取施工許可證范圍內(nèi)的樓棟，因疫情影響施工建設的，申請預售時原形象進度要求調(diào)整為按投資額計算，預售部分完成25%以上投資即可（裝配式建筑的形象進度要求不變）。每一批次申請銷售規(guī)模原則上高層商品房不少于2萬平方米、多層商品房不少于1萬平方米。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）

五、已掛牌成交地塊，因疫情影響無法按期簽訂《成交確認書》或《出讓合同》的，競得人可申請延期簽訂，由自然資源規(guī)劃部門與競得人商議通過郵寄、快遞等不接觸方式進行，最遲可于我市疫情防控一級響應措施解除后5個工作日內(nèi)簽訂。我市實施疫情防控一級響應措施期間無法現(xiàn)場交付土地和按期繳納出讓金的，企業(yè)可申請延遲交地和延期繳納出讓金，最遲可于我市疫情防控一級響應措施解除后5個工作日內(nèi)辦理。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財政局）。

六、受疫情影響的開發(fā)項目，城市基礎設施配套費由企業(yè)申請，可根據(jù)屬地政府意見予以延期繳納，延期繳納時間自屬地政府批準延期之日起最長不超過6個月，并在竣工驗收前結(jié)清；延期繳納情況應在批準之日起十五日內(nèi)報市財政局備案。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局）

七、因疫情影響造成已出讓土地延期復工，不能按期開竣工的，開竣工時間相應順延，我市實施疫情防控一級響應措施期間不計違約責任；不能如期竣工驗收和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項目，交付期限順延。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局）

八、我市實施疫情防控一級響應措施期間，房地產(chǎn)行業(yè)主管部門牽頭組織開辦網(wǎng)上房交會，簡化程序，靠前服務，實現(xiàn)“不見面”政務服務，幫助房地產(chǎn)開發(fā)和中介企業(yè)促成交易。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局、市稅務局）

九、對租賃房屋屬于國有資產(chǎn)的中小企業(yè)，免收1至3個月租金。鼓勵其它產(chǎn)權(quán)人為經(jīng)營困難的中小企業(yè)租戶減免或者緩收租金，具體由雙方協(xié)商確定。市住房租賃公共服務平臺優(yōu)先支持幫助住房租賃企業(yè)聯(lián)盟實施紓困舉措，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺降低或者減免防疫期間的端口使用費。（責任單位：市國資委、市財政局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）

十、對受疫情影響不能按照原定時間開復工的建設項目，工期順延；無法按照原施工周期完工的，應重新合理確定施工周期。（責任單位：市中級人民法院、市住房城鄉(xiāng)建設局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）

十一、各建設單位不得以搶工期、按原合同約定時間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進度，除施工單位故意怠于履行合同義務外，由此所產(chǎn)生的費用及損失由建設單位承擔。（責任單位：市中級人民法院、市住房城鄉(xiāng)建設局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）

十二、因受疫情影響造成的損失和費用增加，按照《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后我市建設工程施工合同履約及工程價款調(diào)整的指導意見》（錫建建市〔2020〕4號）執(zhí)行。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市審計局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）

十三、國有投資項目不得由施工單位墊資施工，應嚴格按照合同約定支付項目工程款。若前期未按合同支付的，應盡快予以支付；對受疫情影響，資金確實存在困難的企業(yè)，經(jīng)批準后可適當提高支付比例和進度。（責任單位：市財政局、市審計局、市國資委，各建設主體，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）

十四、審計機關應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監(jiān)督，建設單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。工程竣工驗收前，工程款應根據(jù)期中計量結(jié)果，按照工程交付時間節(jié)點進行支付。（責任單位：市財政局、市審計局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各建設主體，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）

十五、為切實保障疫情防控相關采購項目順利進行，對于疫情防控急需的應急設施等建設項目，符合《招標投標法》第六十六條規(guī)定的，可由業(yè)主采用非招標方式采購，或者在招標時酌情縮短有關時限要求。（責任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局，市公共資源交易中心，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）

十六、各級政府和部門應當為保障我市城鄉(xiāng)有序建設提高項目審批效率，簡化審批流程，壓縮審批時限，全面推行“不見面”審批，實行備案制項目應“即報即批”。通過“告知承諾制”和加強事中事后監(jiān)管等方式，加快手續(xù)辦理。住建部門應加強復工指導，主動上門服務，支持企業(yè)盡快復工。（責任單位：市行政審批局、各相關部門，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）

十七、其他有關企業(yè)運營成本、金融支持、穩(wěn)崗就業(yè)等方面的支持政策，按照市委、市政府《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政策意見》執(zhí)行。

中共無錫市委辦公室2020年2月12日印發(fā)

一、支持疫情防控項目建設先行用地

對于疫情防控急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用。對選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的，視作重大項目允許占用。使用期滿不需要轉(zhuǎn)為永久性建設用地的，使用結(jié)束后恢復原狀，不再補辦用地手續(xù)。需要轉(zhuǎn)為永久性建設用地的，待疫情結(jié)束后及時完善用地手續(xù)。同時要做好被占地單位和群眾的補償安置。疫情防控建設項目新增建設用地指標應保盡保，計劃指標掛賬使用。

二、調(diào)整土地公開出讓方式

工業(yè)、商服、商品住宅等經(jīng)營性用地公開出讓均采取網(wǎng)上掛牌方式。疫情防控期間，不組織現(xiàn)場掛牌或拍賣。已發(fā)布土地出讓公告現(xiàn)場掛牌、拍賣出讓的，可發(fā)布公告轉(zhuǎn)為網(wǎng)上掛牌方式出讓。

三、調(diào)整公開出讓土地的時間節(jié)點

根據(jù)疫情防控要求和實際需要，已發(fā)布公開出讓公告的，經(jīng)批準可中止出讓程序。待疫情消除后恢復出讓，相應的報名、申請、開標、拍賣、掛牌截止等重要的時間節(jié)點可依次順延。繼續(xù)出讓時，應在媒體發(fā)布補充公告。中止或繼續(xù)出讓時，應通知已報名的競買申請人。

四、分期繳納土地出讓價款

疫情防控期間，新出讓土地原則上可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后一個月內(nèi)繳納土地出讓價款的50%，用地單位出具承諾書后，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年。本通知發(fā)布前已成交尚未簽訂出讓合同的，用地單位出具承諾書，可在簽訂出讓合同時直接約定分期繳納土地出讓價款，一個月內(nèi)繳納50%，余款分期繳納，繳款期限最長不超過一年。

五、允許變更出讓價款繳納期限

2019年11月1日之后出讓，已簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》的，在2020年3月31日前，用地單位出具承諾書，可按程序與資源規(guī)劃部門簽訂變更協(xié)議，約定自簽訂變更協(xié)議之日起一個月內(nèi)繳納土地出讓價款的50%，余款分期繳納，繳款期限最長不超過原合同簽訂之日起一年。

六、順延土地評估和規(guī)劃條件有效期

土地劃撥、出讓方案已經(jīng)市資源規(guī)劃局審議同意，進入審批流程，因疫情影響，未能在土地評估有效期或規(guī)劃條件有效期內(nèi)完成后續(xù)審批的，可沿用原土地評估價格確定劃撥、出讓價款，規(guī)劃條件繼續(xù)有效。

七、調(diào)整履約監(jiān)管方式

根據(jù)疫情防控要求，適當調(diào)整履約監(jiān)管方式，暫不開展實地履約巡查。疫情消除后，及時恢復正常的履約監(jiān)管。對于受疫情影響，未能按期交地、動工、竣工的，疫情防控期間不計入違約期。合同中原確定的開竣工日期可根據(jù)疫情結(jié)束時間順延。

八、容缺辦理相關規(guī)劃許可手續(xù)

已簽訂土地出讓價款分期繳納合同的建設單位，可憑《網(wǎng)上掛牌出讓成交確認書》《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》等土地權(quán)屬證明文件資料和已繳納不低于50%的土地出讓價款票據(jù)，先行辦理《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》。

九、實施預辦理不動產(chǎn)登記制度

土地成交后，用地單位繳納50%的土地出讓價款并出具承諾書后，可以預辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，在銀行抵押放款之前，繳清所有土地出讓價款和相關稅費后，辦理正式的不動產(chǎn)登記手續(xù)。

十、大力推行網(wǎng)上審批服務

通過網(wǎng)絡、微信、自助終端等多樣化線上辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務，實現(xiàn)“微信預約、網(wǎng)上查詢、郵寄領證”。建設項目規(guī)劃許可事項依托西安市政務服務網(wǎng)，全面推行“網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批、快遞出件”，做好網(wǎng)上咨詢、預審和受理，避免群眾聚集，“不見面”審批，為企業(yè)復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。